Praca w urzędzie państwowym nie jest zwykłym rodzajem zatrudnienia. Podlega określonym zasadom. Każdy pracownik w urzedzie musi mieć odpowiednie kwalifikacje. Są one niezbędne, aby właściwie wykonywać czynności, które zapisane są dla każdego pracownika indywidualnie w zakresie czynności. Praca w urzedzie polega na załatwianiu spraw administracyjnych. Wszystkie wnioski są wnoszone do urzędu w formie pisemnej. W urzedzie obowiązuje określony obieg dokumentów, któremu podlegają wszelkie pisma. Właściwie zorganizowany obieg dokumentów jest niezbędny, aby sprawy administracyjne wnoszone przez petentów były załatwiane w miarę możliwości jak najszybciej. Każde pismo musi przejść odpowiednią drogę służbową, aby zostało przekazane do odpowiedniego pracownika, który posiada kompetencje do załatwiania danego rodzaju spraw. Na tym właśnie polega obieg dokumentów w urzędzie. Jest on najczęściej uregulowany w jakimś akcie wewnętrznym urzędu, na przykład regulaminie lub zarządzeniu. Wszyscy pracownicy muszą się do niego bezwzględnie stosować.
